Cuando un ministro llega a un sector con la voluntad de modernizarlo, una de las primeras decisiones suele ser tecnol\u00f3gica: un nuevo sistema, una nueva plataforma, una nueva aplicaci\u00f3n. Es comprensible. Pero si cada ministro toma esa decisi\u00f3n por su cuenta, el Estado termina con decenas de soluciones que no se hablan entre s\u00ed, cada una con su propia forma de identificar al ciudadano, de guardar sus datos y de protegerse.<\/p>\n\n\n\n
El Decreto Legislativo 1412, Ley de Gobierno Digital, establece la rector\u00eda de la PCM en materia de gobierno digital. Hoy esas funciones se ejercen a trav\u00e9s de la Secretar\u00eda de Gobierno y Transformaci\u00f3n Digital, conforme al marco organizacional vigente. Esa rector\u00eda comprende identidad digital, interoperabilidad, servicios digitales, datos, seguridad y arquitectura digital.<\/p>\n\n\n\n
Desde all\u00ed se han desarrollado normas, estrategias, plataformas, instrumentos de gobierno de datos y de cumplimiento digital. El punto de partida no es la ausencia de rector\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
La existencia de una rector\u00eda y de normas no garantiza, por s\u00ed sola, una capacidad permanente de arquitectura, implementaci\u00f3n, supervisi\u00f3n t\u00e9cnica y operaci\u00f3n de componentes comunes a escala estatal. Se puede emitir un est\u00e1ndar sin tener los ingenieros para ayudar a cumplirlo, ni la capacidad de verificar que se cumple.<\/p>\n\n\n\n
Cuando esa capacidad es insuficiente o desigual, aumentan los riesgos de soluciones incompatibles, integraciones hechas caso por caso y duplicaci\u00f3n de capacidades en distintas entidades.<\/p>\n\n\n\n
Nada de lo anterior significa quitarle a los sectores lo que les corresponde. Cada sector gobierna su misi\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n
Nadie deber\u00eda decidir estas materias en lugar del sector que responde por ellas.<\/p>\n\n\n\n
Hay capacidades que no tiene sentido construir desde cero en cada ministerio: la identidad digital transversal, los est\u00e1ndares de interoperabilidad, los marcos comunes de ciberseguridad, los componentes e infraestructura compartida cuando corresponda, los est\u00e1ndares de datos, la observabilidad y trazabilidad, y las reglas t\u00e9cnicas comunes.<\/p>\n\n\n\n
Esto no implica una plataforma \u00fanica para todo. La identidad civil la mantiene RENIEC. La ciberseguridad debe ser federada: una capacidad com\u00fan m\u00e1s equipos sectoriales. Y la infraestructura puede ser compartida, federada o sectorial, seg\u00fan la necesidad.<\/p>\n\n\n\n
La regla que propongo es sencilla. El sector decide qu\u00e9 necesita hacer. La arquitectura digital com\u00fan define c\u00f3mo debe integrarse con el Estado.<\/strong><\/p>\n\n\n\n La arquitectura com\u00fan no decide cada detalle de la implementaci\u00f3n sectorial. Define las reglas de compatibilidad, seguridad, datos e integraci\u00f3n, y los componentes comunes que deban utilizarse. Un ministerio puede dise\u00f1ar el sistema que mejor sirva a su misi\u00f3n, siempre que identifique a las personas con la identidad com\u00fan, intercambie datos con los est\u00e1ndares comunes y cumpla los m\u00ednimos de seguridad.<\/p>\n\n\n\n Propongo evolucionar desde la rector\u00eda y las capacidades digitales que ya existen hacia una instituci\u00f3n t\u00e9cnica con mayor capacidad permanente de arquitectura, ejecuci\u00f3n, supervisi\u00f3n y continuidad. Esa instituci\u00f3n tendr\u00eda tres rasgos:<\/p>\n\n\n\n Si ya existe una rector\u00eda digital, \u00bfqu\u00e9 capacidad adicional aportar\u00eda CENIT? Esa es la pregunta que responde el siguiente bloque de esta serie.<\/p>\n\n\n\n Un ministro puede temer que depender de est\u00e1ndares comunes lo haga m\u00e1s lento. Si para lanzar un servicio debe esperar a otra instituci\u00f3n, la modernizaci\u00f3n de su sector queda en manos ajenas.<\/p>\n\n\n\n La respuesta est\u00e1 en el reparto de la decisi\u00f3n. El sector sigue decidiendo qu\u00e9 construir y cu\u00e1ndo. Lo que no decide por su cuenta es la forma de integrarse. Y en la pr\u00e1ctica, los componentes comunes aceleran: un ministerio que no tiene que construir su propio sistema de identidad, su propia capa de interoperabilidad o su propia seguridad desde cero puede concentrar su presupuesto y su equipo en lo que es propio de su misi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Para el ciudadano, significa que un servicio nuevo de Salud o de Educaci\u00f3n llega ya conectado con el resto del Estado: con la misma identidad, sin volver a pedir datos que otra entidad ya tiene y con el mismo nivel de protecci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Cada sistema incompatible que se construye hoy es una deuda que el Estado pagar\u00e1 durante a\u00f1os en integraciones, migraciones y duplicaciones. Separar lo sectorial de lo com\u00fan es la forma de que la modernizaci\u00f3n de cada ministerio sume a un Estado digital coherente, en lugar de fragmentarlo un poco m\u00e1s con cada gesti\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n Un ministerio debe tener autonom\u00eda para resolver su misi\u00f3n. Esa autonom\u00eda no deber\u00eda extenderse a crear una arquitectura digital incompatible con el resto del Estado.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cada ministerio debe tener autonom\u00eda para resolver su misi\u00f3n. Pero esa autonom\u00eda no deber\u00eda extenderse a crear una arquitectura digital incompatible con el resto del Estado. 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La objeci\u00f3n obvia: los ministerios perder\u00e1n agilidad<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 cambia para el ciudadano<\/h2>\n\n\n\n
Hacia 2050<\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n