Varias entidades peruanas han hecho avances digitales reales. Redise\u00f1aron sus procesos internos, redujeron tiempos de atenci\u00f3n, digitalizaron sus expedientes y mejoraron su servicio. Hay que reconocerlo.<\/p>\n\n\n\n
Pero un avance interno puede convivir con una conexi\u00f3n d\u00e9bil con el resto del Estado. Y cuando eso ocurre, el ciudadano que usa el servicio mejorado sigue encontr\u00e1ndose con el mismo problema en cuanto su tr\u00e1mite necesita a otra entidad.<\/p>\n\n\n\n
Pensemos en un modelo conceptual, no en una entidad espec\u00edfica. El Ministerio X decide modernizarse y construye su propio portal, su propia aplicaci\u00f3n, su propio sistema de acceso con usuario y clave, su propia base de datos, su propio expediente electr\u00f3nico, su propio sistema de pagos y su propio sistema de notificaciones.<\/p>\n\n\n\n
Todo eso puede mejorar a ese ministerio. Pero si sus componentes no reconocen una identidad com\u00fan, no comparten datos de forma segura, usan est\u00e1ndares distintos y no conversan con otras entidades, la fragmentaci\u00f3n persiste. Simplemente se ha modernizado una isla.<\/p>\n\n\n\n
Cuando estas rupturas ocurren, el costo lo paga el ciudadano: vuelve a ser \u00e9l quien traslada la informaci\u00f3n de una entidad a otra.<\/p>\n\n\n\n
Conviene precisarlo para no caer en el error contrario. Salud necesita sistemas cl\u00ednicos. Educaci\u00f3n necesita sistemas de gesti\u00f3n educativa. Justicia necesita sistemas judiciales. Nadie propone que un hospital y un colegio usen el mismo software.<\/p>\n\n\n\n
La propuesta no es que todos usen el mismo software. Es que todos compartan una arquitectura digital com\u00fan.<\/p>\n\n\n\n
El concepto que resuelve esta tensi\u00f3n es el de una infraestructura digital com\u00fan: en la literatura internacional se la conoce como common digital rails<\/em>. Cada sector mantiene sus propios servicios, pero todos se apoyan en la misma base transversal: identidad, interoperabilidad, seguridad, datos, infraestructura y est\u00e1ndares.<\/p>\n\n\n\n El Per\u00fa ya tiene piezas de esta base: la Ley de Gobierno Digital, la PIDE y los est\u00e1ndares de la Secretar\u00eda de Gobierno y Transformaci\u00f3n Digital. No se trata de una \u00fanica implementaci\u00f3n f\u00edsica para todo el Estado, sino de est\u00e1ndares comunes y componentes reutilizables cuando corresponda. Lo pendiente es que su adopci\u00f3n sea homog\u00e9nea en la pr\u00e1ctica.<\/p>\n\n\n\n Propongo cuatro cambios de regla:<\/p>\n\n\n\n Esto no es una cr\u00edtica a una gesti\u00f3n en particular. Es un problema de dise\u00f1o institucional que atraviesa gobiernos.<\/p>\n\n\n\n Una entidad que ya moderniz\u00f3 sus procesos podr\u00eda ver en los est\u00e1ndares comunes un freno: tener que adaptar lo que ya funciona, o esperar a que el resto del Estado se ponga al d\u00eda.<\/p>\n\n\n\n El riesgo existe, y por eso la base com\u00fan no debe dise\u00f1arse como un tr\u00e1mite previo que paraliza todo, sino como un conjunto de reglas de conexi\u00f3n. Lo que una entidad ya construy\u00f3 no se descarta: se conecta. Y el costo de no hacerlo es mayor, porque cada sistema que nace aislado tendr\u00e1 que integrarse despu\u00e9s, cuando sea m\u00e1s caro.<\/p>\n\n\n\n Para el ciudadano, significa que un tr\u00e1mite no termina en la puerta de una entidad. Que no tiene que llevar a mano el certificado que emiti\u00f3 otra oficina. Que la mejora de un ministerio se nota en toda su relaci\u00f3n con el Estado, no solo en una ventanilla.<\/p>\n\n\n\n Si el Per\u00fa sigue digitalizando entidad por entidad, en veinte a\u00f1os tendr\u00e1 cientos de islas digitales modernas y un Estado igual de fragmentado. Si define hoy una base com\u00fan, cada avance sectorial sumar\u00e1 al conjunto.<\/p>\n\n\n\n Un Estado digital no aparece cuando cada ministerio se digitaliza por separado. Aparece cuando las instituciones pueden operar como partes de un mismo sistema.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Una entidad puede hacer un excelente trabajo digital y, aun as\u00ed, seguir aislada del resto del Estado. La transformaci\u00f3n sectorial no equivale a la transformaci\u00f3n del Estado. 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La objeci\u00f3n obvia: esperar la arquitectura com\u00fan frena a los que ya avanzan<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 cambia para el ciudadano<\/h2>\n\n\n\n
Hacia 2050<\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n