Los art\u00edculos anteriores de esta serie describieron qu\u00e9 har\u00eda CENIT y qu\u00e9 capacidades deber\u00eda conservar el Estado. Queda una pregunta de dise\u00f1o que determina si todo lo anterior dura: sobre qu\u00e9 norma se construye la instituci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
En la administraci\u00f3n p\u00fablica peruana conviven formas organizativas muy distintas, y cada una tiene una duraci\u00f3n distinta:<\/p>\n\n\n\n Si toda la arquitectura digital del Estado descansa en decisiones administrativas f\u00e1cilmente reversibles, cada cambio de autoridad puede rehacer el arreglo institucional. Lo que se aprob\u00f3 por resoluci\u00f3n se deshace por resoluci\u00f3n. Una infraestructura pensada para d\u00e9cadas necesita una base m\u00e1s estable que eso.<\/p>\n\n\n\n Propongo que una ley propia fije, como m\u00ednimo:<\/p>\n\n\n\n Quiero ser preciso sobre el alcance. No afirmo cu\u00e1l ser\u00eda la naturaleza jur\u00eddica final de CENIT dentro de la organizaci\u00f3n del Estado: eso depende del an\u00e1lisis legal. Tampoco sostengo que solo una ley pueda producir cada uno de estos efectos; la v\u00eda concreta es materia de dise\u00f1o normativo. Y no presento aqu\u00ed un proyecto de ley redactado.<\/p>\n\n\n\n La tesis es acotada: las competencias esenciales y las garant\u00edas institucionales de CENIT deber\u00edan establecerse mediante una ley propia.<\/p>\n\n\n\n Una base legal estable da previsibilidad a todos los actores:<\/p>\n\n\n\n Una ley propia no coloca a CENIT fuera del alcance del Estado. Lo somete a reglas m\u00e1s exigentes y m\u00e1s dif\u00edciles de cambiar por conveniencia. Esa misma ley ser\u00eda la que fija sus obligaciones de auditor\u00eda, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n\n\n\n La objeci\u00f3n tiene raz\u00f3n en parte. Aprobar una ley exige un consenso que no siempre existe, y el Congreso puede modificarla despu\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n Pero la diferencia de costo importa. Cambiar una resoluci\u00f3n exige una firma; cambiar una ley exige un debate p\u00fablico y una votaci\u00f3n. Esa fricci\u00f3n es precisamente lo que protege a una infraestructura de largo plazo frente a decisiones de corto plazo. Y mientras la ley no exista, nada impide avanzar con los instrumentos disponibles, siempre que se tenga claro que son provisionales.<\/p>\n\n\n\n Para el ciudadano, significa que los servicios digitales que usa no dependen de qui\u00e9n ocupa un despacho. La identidad digital, la interoperabilidad y la protecci\u00f3n de sus datos siguen funcionando aunque cambie el gobierno.<\/p>\n\n\n\n Las instituciones que sostienen infraestructura de largo plazo suelen tener una base legal propia y reglas de gobierno que trascienden a cada gesti\u00f3n. Si el Per\u00fa quiere un Estado digital coherente dentro de veinticinco a\u00f1os, necesita que la instituci\u00f3n que lo construye exista durante esos veinticinco a\u00f1os.<\/p>\n\n\n\n Una infraestructura institucional de d\u00e9cadas no deber\u00eda depender de decisiones administrativas de corto plazo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Si toda la arquitectura digital del Estado descansa en decisiones administrativas f\u00e1cilmente reversibles, cada cambio de autoridad puede rehacerla. Propongo que las competencias esenciales y las garant\u00edas institucionales de CENIT se establezcan mediante una ley propia, que tambi\u00e9n fije sus obligaciones de auditor\u00eda, transparencia y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_kadence_starter_templates_imported_post":false,"_kad_post_transparent":"","_kad_post_title":"","_kad_post_layout":"","_kad_post_sidebar_id":"","_kad_post_content_style":"","_kad_post_vertical_padding":"","_kad_post_feature":"","_kad_post_feature_position":"","_kad_post_header":false,"_kad_post_footer":false,"_kad_post_classname":"","footnotes":"","rank_math_title":"Por qu\u00e9 CENIT necesita una ley propia","rank_math_description":"Lo que se aprueba por resoluci\u00f3n se deshace por resoluci\u00f3n. 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Qu\u00e9 deber\u00eda establecer la ley de CENIT<\/h2>\n\n\n\n
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Lo que esta propuesta todav\u00eda no afirma<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 aporta la estabilidad legal<\/h2>\n\n\n\n
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Estabilidad no es blindaje<\/h2>\n\n\n\n
La objeci\u00f3n obvia: una ley puede tardar a\u00f1os y cambiarse igual<\/h2>\n\n\n\n
Qu\u00e9 cambia para el ciudadano<\/h2>\n\n\n\n
Hacia 2050<\/h2>\n\n\n\n
Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n