{"id":1517,"date":"2026-09-23T12:00:00","date_gmt":"2026-09-23T12:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/letrasdecambio.com\/?p=1517"},"modified":"2026-09-23T22:46:09","modified_gmt":"2026-09-23T22:46:09","slug":"primero-cimientos-despues-inteligencia-artificial","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/letrasdecambio.com\/en\/primero-cimientos-despues-inteligencia-artificial\/","title":{"rendered":"Primero identidad, datos, interoperabilidad y seguridad. Despu\u00e9s, inteligencia artificial"},"content":{"rendered":"<p class=\"wp-block-paragraph\">La inteligencia artificial es la promesa tecnol\u00f3gica del momento, tambi\u00e9n en el sector p\u00fablico. Y se entiende: bien usada, puede mejorar servicios, bajar tiempos y liberar a los servidores de tareas repetitivas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero en un Estado donde la identidad no siempre se verifica bien, los datos tienen duplicados y errores, las entidades no se hablan entre s\u00ed y la seguridad es desigual, la IA no resuelve esos problemas. Los hereda. Y muchas veces los agranda.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El orden que propongo<\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Identidad:<\/strong> saber qui\u00e9n es qui\u00e9n, de forma confiable.<\/li>\n\n<li><strong>Datos:<\/strong> con fuente oficial, responsable definido y calidad.<\/li>\n\n<li><strong>Interoperabilidad:<\/strong> que las entidades los puedan intercambiar.<\/li>\n\n<li><strong>Seguridad:<\/strong> protecci\u00f3n y trazabilidad del intercambio.<\/li>\n\n<li><strong>Procesos:<\/strong> redise\u00f1ados antes de copiarlos a un sistema.<\/li>\n\n<li><strong>Automatizaci\u00f3n:<\/strong> sobre reglas claras y estables.<\/li>\n\n<li><strong>Inteligencia artificial:<\/strong> cuando aporte valor que se pueda comprobar.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cada nivel se apoya en los anteriores. Un modelo de IA que trabaja sobre datos sin responsable y sin calidad produce resultados sin responsable y sin calidad.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">No es una fila india<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El orden no obliga a esperar que cada nivel est\u00e9 perfecto para empezar el siguiente. Puede haber pilotos en paralelo, aprendizaje temprano y experimentos acotados. Esperar a que todo est\u00e9 perfecto es otra forma de no hacer nada.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Lo que no se puede es saltarse los cimientos y llamarle a eso modernizaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y el Per\u00fa ya tiene un marco legal sobre inteligencia artificial y una Estrategia Nacional de Inteligencia Artificial. Cuando hablo de este orden, hablo de madurez t\u00e9cnica e institucional para usarla bien, no de que falte pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">IA sobre datos en mal estado<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Cuando se pone IA sobre datos duplicados, incompletos, inconsistentes, sin responsable o sin permisos claros, el resultado es predecible: respuestas que suenan bien pero no son confiables, y errores que se multiplican r\u00e1pido. Un error que antes afectaba un expediente, automatizado, puede afectar miles.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">El problema no es la IA<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Nada de esto es un argumento contra la inteligencia artificial. Bien aplicada, puede apoyar o automatizar ciertas tareas, seg\u00fan el nivel de riesgo y lo que permita el marco vigente:<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-table\"><table><thead><tr><th>Uso<\/th><th>Ejemplo<\/th><\/tr><\/thead><tbody><tr><td>Clasificaci\u00f3n<\/td><td>Ordenar solicitudes o documentos por tipo<\/td><\/tr><tr><td>B\u00fasqueda<\/td><td>Encontrar informaci\u00f3n en grandes vol\u00famenes de normas o expedientes<\/td><\/tr><tr><td>Detecci\u00f3n de anomal\u00edas<\/td><td>Encontrar patrones raros en contrataciones o pagos<\/td><\/tr><tr><td>Asistencia<\/td><td>Orientar al ciudadano o al servidor en un tr\u00e1mite<\/td><\/tr><tr><td>Predicci\u00f3n<\/td><td>Anticipar la demanda de servicios<\/td><\/tr><tr><td>Automatizaci\u00f3n<\/td><td>Resolver tareas repetitivas con reglas claras<\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Son ejemplos, no un plan de adopci\u00f3n. Y los usos predictivos exigen mucho cuidado: algunos pueden ser de alto riesgo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Cuando se afectan derechos: cinco condiciones<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si un sistema de IA interviene en decisiones que afectan de forma importante los derechos o intereses de una persona, tiene que cumplir cinco condiciones:<\/p>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Gobernanza definida:<\/strong> qui\u00e9n responde por el sistema.<\/li>\n\n<li><strong>Explicaci\u00f3n de la decisi\u00f3n:<\/strong> la persona afectada tiene que poder entender por qu\u00e9.<\/li>\n\n<li><strong>Supervisi\u00f3n humana.<\/strong><\/li>\n\n<li><strong>Evaluaci\u00f3n de sesgo:<\/strong> verificar que no discrimina.<\/li>\n\n<li><strong>Protecci\u00f3n de datos personales.<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y adem\u00e1s, informaci\u00f3n suficiente, mecanismos de revisi\u00f3n y supervisi\u00f3n seg\u00fan el marco legal aplicable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Dos precisiones para hablar con propiedad<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>IA no es sin\u00f3nimo de automatizaci\u00f3n.<\/strong> La mayor parte de lo que el Estado necesita automatizar son reglas, no modelos. Verificar si se cumple un requisito, calcular un monto o mandar una notificaci\u00f3n no requiere inteligencia artificial. Requiere procesos bien definidos y sistemas que se comuniquen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><strong>Ninguna tecnolog\u00eda deber\u00eda presentarse como condici\u00f3n del \u00e9xito de la reforma.<\/strong> Las reformas que dependen de una tecnolog\u00eda espec\u00edfica envejecen con ella.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">C\u00f3mo lo aplicar\u00eda<\/h2>\n\n\n\n<ol class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Evaluar la madurez<\/strong> de identidad, datos, interoperabilidad y seguridad en cada sector antes de proyectos grandes de IA.<\/li>\n\n<li><strong>Priorizar los cimientos<\/strong> en la inversi\u00f3n digital.<\/li>\n\n<li><strong>Permitir pilotos acotados de IA<\/strong>, con evaluaci\u00f3n de riesgo, m\u00e9tricas y la posibilidad de pararlos.<\/li>\n\n<li><strong>Aplicar las cinco condiciones<\/strong> a todo uso que afecte derechos.<\/li>\n\n<li><strong>Separar en cada proyecto<\/strong> qu\u00e9 se resuelve con reglas y qu\u00e9 necesita modelos.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">En mi propuesta, CENIT se encargar\u00eda de los cimientos comunes. CENIT es mi propuesta; hoy no existe.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La objeci\u00f3n obvia: no podemos esperar mientras el mundo avanza<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No propongo esperar. Por eso el orden no es una fila india: se pueden hacer pilotos en paralelo. Lo que advierto es contra los proyectos grandes montados sobre bases d\u00e9biles.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Y hay algo que me parece bien: la IA tambi\u00e9n puede ayudar a mejorar la calidad de los datos, por ejemplo detectando duplicados. Ese uso encaja perfecto en el orden que propongo. La IA al servicio de los cimientos, no en su reemplazo.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Qu\u00e9 cambia para el ciudadano<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Servicios p\u00fablicos que usan tecnolog\u00eda avanzada cuando aporta valor, sobre datos confiables y con garant\u00edas. Y protecci\u00f3n frente a decisiones autom\u00e1ticas que te afecten sin explicaci\u00f3n ni posibilidad de revisi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Hacia 2050<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La inteligencia artificial va a ser parte del Estado del futuro. Que sea una herramienta de mejor servicio o una fuente de errores a gran escala depende de los cimientos que construyamos antes. Quiero un Per\u00fa con identidad confiable, datos de calidad, interoperabilidad y seguridad, sobre los que la IA pueda aportar valor comprobable.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La IA puede acelerar un buen sistema. Tambi\u00e9n puede acelerar el desorden de uno malo.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>No hay atajo tecnol\u00f3gico para la falta de cimientos. La inteligencia artificial puede acelerar un buen sistema, pero tambi\u00e9n puede acelerar el desorden de uno malo. 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