En muchos proyectos digitales la accesibilidad se trata como un añadido: algo que se revisa cuando el servicio ya está hecho, si sobra tiempo y presupuesto. Así los resultados son malos.
La accesibilidad no es sacar una «versión accesible» cuando todo ya está terminado. Tampoco es un favor para unos pocos usuarios. Es calidad. Un servicio que una parte de la población no puede usar no está terminado, aunque funcione para los demás.
El marco ya existe
El Perú tiene reglas para esto, y más recientes de lo que se suele creer:
- La Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su reglamento reconocen el derecho de acceso a la información y a las comunicaciones en condiciones de igualdad.
- La Ley de Gobierno Digital, Decreto Legislativo 1412, y su reglamento, Decreto Supremo 029-2021-PCM, son el marco del gobierno digital.
- En 2025, la Secretaría de Gobierno y Transformación Digital aprobó el lineamiento para el diseño y desarrollo de servicios y plataformas digitales accesibles.
- La misma Secretaría mantiene el Sello de Accesibilidad Digital, con bases vigentes para 2026.
Ya hay criterios y supervisión. Lo que propongo es volverlos más consistentes, reutilizables y verificables.
Dónde tiene que estar
En todas las etapas: diseño, desarrollo, contenido, pruebas y operación.
Si aparece solo al final, lo que se corrige es la superficie, no la estructura. Un formulario pensado sin lectores de pantalla puede tener que rehacerse completo para que sea usable.
Qué significa en la práctica
| Requisito | A quién ayuda sobre todo |
|---|---|
| Navegación con teclado | A quien no puede usar un mouse |
| Compatibilidad con lectores de pantalla | A personas ciegas o con baja visión |
| Contraste suficiente | A quien tiene baja visión, y a cualquiera bajo el sol |
| Texto de tamaño adecuado y ajustable | A adultos mayores y personas con baja visión |
| Lenguaje claro | A todos, en especial a quien tiene menos escolaridad |
| Subtítulos en videos | A personas sordas o con discapacidad auditiva |
| Estructura ordenada | A quien usa tecnologías de apoyo |
| Formularios comprensibles | A todos |
| Errores explicados y corregibles | A todos |
| Tiempos de sesión razonables | A quien necesita más tiempo |
Meter esto desde el inicio sale más barato que intentar corregir una arquitectura ya terminada.
Idioma y lenguaje claro también son accesibilidad
El Perú reconoce oficialmente el castellano y, en las zonas donde predominan, las lenguas originarias. Un servicio escrito solo en castellano burocrático puede excluir dos veces: por idioma y por redacción.
Qué se traduce y qué se simplifica primero debe decidirse por servicio y por territorio, no igual para todo. No todos los servicios necesitan la misma cobertura de lenguas, pero los servicios esenciales en zonas donde predominan lenguas originarias sí deberían tenerla.
Accesibilidad cognitiva
Un trámite difícil de entender es un trámite inaccesible, aunque la pantalla cumpla todos los requisitos técnicos. Eso exige pocos pasos y predecibles, una sola acción principal por pantalla, y el vocabulario del ciudadano, no el del reglamento.
Una lista de verificación no reemplaza a una persona real
Las pruebas automáticas encuentran una parte de los problemas. El resto aparece cuando alguien intenta hacer el trámite de verdad.
Probar con personas de distintas capacidades, edades y niveles de familiaridad digital debería ser un paso obligatorio antes de lanzar cualquier servicio público.
Y hay un beneficio para todos: los subtítulos, el buen contraste y el lenguaje claro mejoran el servicio para quien tiene mala señal, para quien mira el celular al sol, para quien está apurado o cansado.
Mi propuesta: un estándar común de accesibilidad
Propongo un estándar común de accesibilidad para los servicios digitales del Estado, con cinco elementos:
- Criterios técnicos únicos y verificables.
- Componentes accesibles listos para reutilizar: formularios, botones, menús y plantillas ya probados, que cada entidad use sin reinventarlos.
- Evaluación antes de salir a producción.
- Medición posterior y corrección.
- Cada sector responde por su contenido: la claridad y accesibilidad de lo que publica cada entidad es su responsabilidad.
En lo que propongo, CENIT trabajaría con la SGTD para mantener esos componentes comunes. CENIT es mi propuesta; hoy no existe.
Cómo lo implementaría
- Exigir el lineamiento vigente de la SGTD en los términos de referencia de todo servicio digital.
- Armar una biblioteca de componentes accesibles reutilizables.
- Probar con usuarios reales antes de lanzar los servicios más usados.
- Empezar el lenguaje claro por los trámites más frecuentes.
- Definir la cobertura de lenguas por servicio y territorio.
- Publicar resultados: servicios evaluados, nivel de cumplimiento y correcciones hechas.
La objeción obvia: cuesta
Sí, exigir accesibilidad cuesta. Pero cuesta menos cuando se incorpora desde el diseño y se reutilizan componentes comunes. Lo más caro es corregir después, o dejar fuera a quien no puede usar el servicio.
También se dirá que cumplir todos los criterios es técnicamente difícil. Por eso hay que ir por partes: primero los servicios más usados y los esenciales, con componentes que ya cumplen.
Qué cambia para el ciudadano
Servicios digitales que pueden usar personas con discapacidad, adultos mayores, hablantes de lenguas originarias y cualquiera que necesite un trámite claro. Y para todos, servicios más simples y más fáciles de entender.
Hacia 2050
Un Estado digital que deja fuera a una parte de su población no es moderno. Quiero un Perú con servicios públicos digitales pensados para todos desde el primer día, con componentes accesibles comunes y verificación permanente.
Conclusión
La accesibilidad no es una función adicional. Es parte de que un servicio público funcione.
Fuentes
- Ley 29973, Ley General de la Persona con Discapacidad, y su reglamento.
- Decreto Legislativo 1412, Ley de Gobierno Digital, y Decreto Supremo 029-2021-PCM, su reglamento.
- Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, lineamiento para el diseño y desarrollo de servicios y plataformas digitales accesibles (2025).
- Secretaría de Gobierno y Transformación Digital, Sello de Accesibilidad Digital, bases 2026.