El artículo anterior de esta serie propuso una sola carrera policial, sin la división entre oficiales y suboficiales. Este artículo responde la pregunta que naturalmente sigue: cómo se organizaría la jerarquía dentro de esa carrera única.
La respuesta empieza por distinguir dos conceptos que hoy suelen confundirse.
Grado y cargo: dos cosas distintas
Grado es el nivel profesional permanente que se alcanza dentro de la carrera policial. Se gana con competencia demostrada, desempeño, integridad, formación completada y dominio de la especialidad. Nadie lo pierde al dejar un puesto de dirección.
Cargo es una responsabilidad de mando o dirección temporal. Se ocupa mientras dura la designación y reconoce la capacidad de una persona para dirigir una unidad, una región o una agencia en un momento determinado.
Cuando ambos se funden, el poder de un puesto se convierte en un privilegio permanente, y el acceso a los puestos se vuelve una cuestión de escalafón y no de capacidad para dirigir.
Mi propuesta: una escala profesional civil, propia de la Policía
Propongo una escala de ocho grados:
- Agente I
- Agente II
- Agente Senior
- Supervisor
- Supervisor Senior
- Inspector
- Inspector Senior
- Comisionado
Es una sola carrera, sin castas paralelas y sin reproducir el escalafón militar. Usa una terminología civil y policial, comprensible para el ciudadano.
Los cargos no son grados
Sobre esa escala, la institución tendría cargos de dirección que se ocupan por designación:
| Cargo | Responsabilidad |
|---|---|
| Director de Agencia | Conduce una agencia policial especializada |
| Jefe Regional | Responde por el servicio policial en una región |
| Jefe de Operaciones | Dirige la operación de una unidad o un dispositivo |
| Director Nacional | Conduce una función de alcance nacional |
Un Comisionado, un Inspector u otro profesional de grado superior puede ocupar cualquiera de estos cargos. Ninguno de ellos es un grado.
Las dos reglas que ordenan la carrera
Regla 1: dejar el cargo no borra el grado. Al terminar la designación, el profesional vuelve a su especialidad o asume otra función, y conserva el grado que ganó en la carrera.
Regla 2: ocupar el cargo no regala un grado. Una oficina con poder no se convierte en un nivel profesional superior y permanente. El cargo se ejerce; el grado se gana.
El poder temporal no debe transformarse en privilegio permanente.
Cómo se gana un grado
El ascenso de grado dependería de seis condiciones verificables:
- Competencia demostrada: dominio verificable de la función que ejerce.
- Desempeño: resultados acreditados en el servicio.
- Integridad: historial disciplinario y controles vigentes.
- Especialización: certificaciones técnicas de su ruta profesional.
- Formación completada: cursos exigidos y recertificación al día.
- Liderazgo donde se requiere: capacidad de conducción en los niveles que la exigen.
Los cargos superiores se concursan
Los niveles superiores de la carrera y los cargos de dirección se asignarían mediante procesos competitivos, con requisitos publicados y evaluación documentada. No bastaría con tener el grado ni la antigüedad: habría que demostrar, frente a otros candidatos, la capacidad para dirigir esa unidad, esa región o esa agencia.
Cuando el grado y el cargo se confunden, el ascenso se negocia. Cuando se separan, se gana.
La objeción obvia: sin generales, coroneles ni comandantes, ¿desaparece la jerarquía?
No. La jerarquía se mantiene completa: hay grados, mando y subordinación. Lo que desaparece es el supuesto de que una institución policial civil necesita reproducir la terminología militar para ejercer autoridad.
La autoridad de un policía frente a la ciudadanía no proviene del nombre de su grado, sino de la ley que aplica y de la legitimidad con la que actúa. Y la autoridad dentro de la institución proviene del cargo que ocupa, asignado por mérito.
Qué cambia para el ciudadano
Para el ciudadano, significa unidades dirigidas por quien acreditó capacidad para dirigirlas. Para el policía, significa un grado que nadie le quita y cargos a los que puede postular por mérito.
Hacia 2050
Una policía moderna necesita poder mover a sus mejores líderes hacia donde más se necesitan, y retirarlos de un cargo sin destruir su carrera cuando no funcionan. Separar grado y cargo le da a la institución esa flexibilidad y le da al policía la estabilidad profesional que hoy depende demasiado del puesto que ocupa.
Conclusión
La Policía necesita jerarquía. No necesita copiar el escalafón de las Fuerzas Armadas. Un grado se gana; un cargo se ocupa.
Fuentes
- Este artículo desarrolla una propuesta de diseño de carrera policial. No cita cifras ni normas específicas.