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Reformar el Estado no es cambiar nombres de ministerios, fusionar oficinas ni recortar organigramas. Es lograr que el Gobierno funcione como un sistema: con un centro que coordine y haga seguimiento, y con personas que entran, avanzan y se quedan por mérito.
En esta sección explico cómo reestructuraría la PCM para que sea el tablero de control del Gobierno y no un depósito de organismos, y cómo cambiaría la forma en que el Estado contrata, evalúa y retiene a su gente.
Empieza aquí:
1. Reestructurar el Estado no es cambiar nombres, fusionar oficinas ni reducir organigramas
2. La PCM debería ser el tablero de control del Gobierno
3. No existe un Estado de primer nivel con una política de personal de tercer nivel
Cada cierto tiempo, un gobierno anuncia una reforma del Estado que consiste en fusionar entidades, eliminar viceministerios o reducir plazas. El Perú necesita reorganizarse, pero la reforma que importa no se mide en cajas eliminadas del organigrama. Se mide en si el Estado empieza a operar mejor.
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene por ley un rol central de coordinación. Pero cuando un centro de gobierno acumula al mismo tiempo coordinación política, rectorías, seguimiento y ejecución directa de programas, lo operativo empieza a competir con lo estratégico. La reforma de la PCM empieza por distinguir qué debe hacer y qué no.
La Presidencia del Consejo de Ministros tiene adscritas entidades con funciones muy distintas entre sí. La cuestión no es cuántas son, sino si cada adscripción puede justificarse con un criterio y no solo con su historia. Propongo una revisión funcional, entidad por entidad, con criterios públicos.
El Estado peruano ya tiene capacidades de seguimiento repartidas entre varias entidades. Lo que le falta es que converjan en una sola vista ejecutiva que permita al Gobierno detectar un problema y decidir qué hacer antes de que sea tarde. Un Gobierno no puede gestionar lo que no puede ver.
Se habla mucho de presupuesto, normas y tecnología. Se habla poco de las personas que deben hacerlos funcionar. El talento público es infraestructura institucional, y el Perú todavía lo gestiona con reglas que existen pero que no operan de manera consistente.
El Perú ya tiene concursos públicos y un portal nacional de convocatorias. Lo que no tiene es un proceso común que deje evidencia verificable de cada decisión. El mérito necesita algo más que buenas reglas: necesita procesos que dejen rastro.
El mérito no puede terminar el día del nombramiento. Un Estado que selecciona bien pero no evalúa, no distingue trayectorias y no compite por los perfiles escasos forma bien y retiene mal.
Una selección de ideas, datos y propuestas para entender qué debería cambiar en el Perú y cómo hacerlo posible.
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