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El Estado entrega a la Policía poderes que ningún ciudadano tiene: detener, usar la fuerza y portar armas. Propongo que esa autoridad venga con un doble compromiso: respaldo institucional real para quien actúa conforme a la ley y consecuencias agravadas para quien usa la placa para delinquir.
Cuando aparece una necesidad nueva, el Estado suele crear una oficina, nombrar un jefe y volverla permanente, aunque la necesidad sea temporal. Propongo que CENIT ejecute a través de Ayllus: equipos pequeños y multidisciplinarios, responsables de un resultado concreto y verificable, que se crean, entregan, se miden y se cierran.
El Perú ya tiene órganos de control disciplinario policial. El déficit no es de existencia, sino de independencia, unidad y credibilidad. Propongo una Inspectoría General de Asuntos Internos (IGAI) con independencia funcional, competencia sobre todas las agencias, acceso propio a la evidencia y separación clara entre quien investiga y quien sanciona.
En el Estado, los proyectos que cruzan varias entidades suelen tener muchos participantes y ningún dueño. Propongo que dentro de CENIT cada gran frente tenga un APU responsable, con un máximo de nueve, agrupados por problemas transversales y no copiando el organigrama de ministerios.
El Perú ya compró cámaras corporales. Comprarlas no es lo mismo que institucionalizarlas. Propongo que la bodycam sea obligatoria en las funciones que exigen registro objetivo, con cobertura en vehículos, atención al público y detención, y con cuatro reglas: el policía no controla el borrado, el acceso deja huella, la conservación está en la norma y registrar no significa publicar.
Crear una institución para combatir la fragmentación puede terminar creando una burocracia más. La respuesta no está en el tamaño del organigrama, sino en cómo se organiza la ejecución. Propongo que CENIT se organice alrededor de resultados y equipos, con tres niveles, una entrega y tres capacidades transversales: KHIPU, YACHAY y CHASQUI.
Si el arma del Estado no tiene un registro único, tampoco tiene un responsable único. Propongo una trazabilidad auditable y a prueba de alteración para el armamento y la munición del Estado, desde la adquisición hasta la baja, con conciliación obligatoria de toda diferencia.
Una institución creada para combatir la fragmentación puede terminar reproduciendo la burocracia que debía resolver. Propongo un diseño con un núcleo central pequeño, un máximo de nueve grandes frentes de responsabilidad, llamados APUs, y equipos de ejecución flexibles, llamados Ayllus, que se crean, crecen o se cierran según los problemas que resuelven.
Uniforme, protección y comunicaciones son responsabilidad institucional, no gasto personal del servidor público. Propongo una dotación completa provista por la institución, diferenciada por función y territorio, con registro digital de cada bien entregado y reposición programada por ciclo de vida.
La infraestructura digital del Estado la construyen especialistas escasos por los que compiten bancos, telecomunicaciones, consultoras y empresas tecnológicas. Propongo que CENIT pueda contratar bajo un régimen laboral competitivo, con bandas salariales públicas, concurso, evaluación con consecuencias y reglas estrictas de conflicto de interés.
Una selección de ideas, datos y propuestas para entender qué debería cambiar en el Perú y cómo hacerlo posible.
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